深入貫徹黨的二十大精神持續發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭

中央反腐敗協(xié)調小組辦公室負責人就《中央反腐敗協(xié)調小組工作規劃（2023—2027年）》答記者問(wèn)

近日，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央反腐敗協(xié)調小組工作規劃（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學(xué)習、理解、貫徹《規劃》，日前，中央反腐敗協(xié)調小組辦公室有關(guān)負責人就《規劃》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請介紹下《規劃》出臺的背景和意義。

答：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命，刀刃向內推進(jìn)黨的自我革命，以“十年磨一劍”的定力推進(jìn)全面從嚴治黨，開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭，消除黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路，開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。同時(shí)必須清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件尚未徹底鏟除，新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新，遏制增量、清除存量任務(wù)依然艱巨。黨的二十大對堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰作出部署，要求以零容忍態(tài)度反腐懲惡。習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上對持續發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭提出要求，強調深化標本兼治、系統治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

按照黨中央部署要求，中央反腐敗協(xié)調小組緊扣全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神這一主線(xiàn)，在深入調研、廣泛征求意見(jiàn)基礎上，研究起草了《規劃》，對黨的二十大部署的反腐敗任務(wù)進(jìn)行細化落實(shí)，明確今后五年反腐敗組織協(xié)調工作的指導思想、基本原則、目標任務(wù)和重點(diǎn)工作等?！兑巹潯纺鄹鞣矫婀沧R、調動(dòng)各方面積極因素，健全反腐敗工作體制機制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為腐敗治理效能，為持續發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭提供支撐和保障。

問(wèn)：《規劃》明確的未來(lái)五年工作指導思想是什么？

答：《規劃》牢牢把握加強黨中央對反腐敗工作集中統一領(lǐng)導的根本原則，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，深入貫徹全面從嚴治黨戰略部署，堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗斗爭基本方針，深化標本兼治、系統治理，全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

準確領(lǐng)會(huì )、把握這一指導思想要求，關(guān)鍵是深化對黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭成就的規律性認識。深刻認識堅強的領(lǐng)導核心是反腐敗斗爭不斷從勝利走向勝利的根本保障。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，以前所未有的勇氣和定力親自領(lǐng)導開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭，反腐敗斗爭才能取得壓倒性勝利并全面鞏固。深刻認識黨的創(chuàng )新理論是反腐敗斗爭不斷取得更大勝利的制勝法寶。習近平總書(shū)記就推進(jìn)反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰略，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了強大思想武器，為堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰提供了科學(xué)行動(dòng)指南。新時(shí)代新征程上，必須始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)反腐敗工作，把對“兩個(gè)確立”的堅決擁護轉化為“兩個(gè)維護”的自覺(jué)行動(dòng)，持續發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭。

問(wèn)：黨的二十大對嚴肅查處腐敗問(wèn)題提出了新的要求，請問(wèn)《規劃》如何體現和落實(shí)這一部署？

答：黨的二十大報告深刻指出，腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

《規劃》對標對表黨的二十大精神和黨中央部署要求，對以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗作出部署，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去。明確遏制增量、清除存量的思路舉措，重點(diǎn)查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子，更加有力遏制增量，分類(lèi)施策清除存量。持續盯住“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅決清除政治上蛻化變質(zhì)、對黨不忠誠不老實(shí)的“兩面人”，堅決糾治“低級紅”、“高級黑”，堅決鏟除拉幫結派、結黨營(yíng)私政治團伙。嚴查重點(diǎn)問(wèn)題，堅決查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。緊盯重點(diǎn)對象，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等問(wèn)題，加大對“政治騙子”和政治掮客的懲處力度。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統性、地域性腐敗，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷(xiāo)、高等學(xué)校、體育、醫藥等領(lǐng)域的腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險。推動(dòng)反腐敗向基層延伸，聚焦就業(yè)創(chuàng )業(yè)、教育醫療、養老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執法司法等領(lǐng)域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，加大對腐敗案件中發(fā)現的“村霸”、“街霸”、“礦霸”等的整治力度，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！兑巹潯方y籌反腐敗斗爭國際國內兩個(gè)戰場(chǎng)，對深化反腐敗國際合作作出部署，明確了一體構建追逃防逃追贓機制、加大跨境腐敗治理力度等目標任務(wù)。

落實(shí)好《規劃》目標任務(wù)要求，必須把思想統一到黨中央的判斷和要求上來(lái)，深刻認識腐敗問(wèn)題的政治危害，深刻認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。黨的十八大后，黨中央大刀闊斧、披荊斬棘推進(jìn)反腐敗斗爭，黨的十九大后一刻不停、堅定穩妥，黨的二十大后持續發(fā)力、縱深推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固深化。與此同時(shí)，從查處腐敗案件的情況看，存量尚未見(jiàn)底、增量仍在發(fā)生，暴露出的問(wèn)題形形色色。必須始終以最徹底的自我革命精神反腐敗，堅決克服麻痹大意、松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，防止畢其功于一役的思想，保持反腐敗永遠在路上的堅韌和執著(zhù)，始終不放松懲治這一手，在不敢腐上持續加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，堅持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)查處什么，哪里工作薄弱就向哪里發(fā)力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度，讓反復發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問(wèn)題難以蔓延。

問(wèn)：黨的二十大對深化腐敗問(wèn)題的標本兼治作出了部署，請問(wèn)《規劃》中有哪些具體落實(shí)舉措？

答：反腐敗是世界性難題，只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現象就不會(huì )根除，但腐敗并非“不治之癥”。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從治標入手，把治本寓于治標之中，標本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺(jué)悟而“不想”，深化了對反腐敗斗爭規律的認識，為新時(shí)代新征程反腐敗斗爭取得更大勝利指明了方向。習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上強調，要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

《規劃》貫徹落實(shí)一體推進(jìn)“三不腐”的方針，對常態(tài)化長(cháng)效化防治腐敗作出部署，著(zhù)力增強腐敗治理效能、推進(jìn)腐敗問(wèn)題的系統治理。有效貫通“三不腐”，運用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。深化以案為鑒、以案促改、以案促治，把查辦案件與強化監督、深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，實(shí)現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。加強新型腐敗、隱性腐敗治理，對“影子公司”、“影子股東”、虛假交易、期權腐敗、政商“旋轉門(mén)”、“逃逸式辭職”等問(wèn)題進(jìn)行有效治理。健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關(guān)鍵權力，健全監督制度體系，減少權力對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的不當干預。強化日常教育管理監督，增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督實(shí)效，強化領(lǐng)導干部家庭家教家風(fēng)建設，從嚴從實(shí)強化年輕干部教育管理監督。夯實(shí)清正廉潔思想根基，深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，教育引導黨員、干部堅定理想信念、牢記“三個(gè)務(wù)必”，從思想上正本清源、固本培元。

落實(shí)好《規劃》相關(guān)目標任務(wù)，貫徹一體推進(jìn)“三不腐”的基本方針，必須進(jìn)一步深化對反腐敗斗爭的規律性認識，堅持標本兼治、系統治理，以科學(xué)的態(tài)度、系統的觀(guān)念推進(jìn)反腐敗斗爭，積極探索不敢腐、不能腐、不想腐三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力的有效途徑和機制，通過(guò)“三不腐”有效貫通增強腐敗治理效能，形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環(huán)，有效鏟除腐敗滋生的土壤條件，實(shí)現腐敗問(wèn)題的標本兼治。

問(wèn)：請介紹下，《規劃》對推進(jìn)反腐敗規范化、法治化、正規化建設提出了哪些舉措？

答：推進(jìn)反腐敗規范化、法治化、正規化建設，實(shí)質(zhì)要求是以法治腐，堅持依規依紀依法，運用法治思維和法治方式反對腐敗，確保反腐敗斗爭始終在法治軌道上運行。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對推進(jìn)反腐敗斗爭規范化、法治化、正規化高度重視，強調要增強法治意識、程序意識、證據意識，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平?！兑巹潯穲猿忠婪ㄖ螄鸵酪幹吸h有機統一，把依規依紀依法要求落實(shí)到反腐敗工作全過(guò)程，推動(dòng)反腐敗斗爭提質(zhì)增效。健全反腐敗法規制度，健全懲治行賄的法律法規，完善懲治商業(yè)腐敗法律法規。加強對反腐敗法律適用的指導，通過(guò)發(fā)布指導性文件、典型案例等方式，指導紀檢監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)在相關(guān)案件中準確適用法律、把握政策。加強反腐敗干部隊伍建設，強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，提高依規依紀依法履職能力。

落實(shí)好《規劃》相關(guān)目標任務(wù)，持續推進(jìn)反腐敗規范化、法治化、正規化建設，必須完善執紀執法權力運行機制和管理監督體系，確保執紀執法權正確行使。堅持依規治黨、以法治腐，以對干部負責、對組織負責、對事業(yè)負責、對歷史負責的態(tài)度，處理好每一起涉腐案件，做到實(shí)事求是、客觀(guān)公正。強化執紀執法權力的監督制約，明確權力邊界，健全內控機制，規范工作流程，主動(dòng)接受黨內和社會(huì )各方面監督，保證執紀執法權力正確規范運行。以開(kāi)展全國紀檢監察干部隊伍教育整頓為契機，純潔思想、純潔組織，堅決防治“燈下黑”，做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

問(wèn)：《規劃》對增強反腐敗整體合力提出了哪些新要求？

答：推進(jìn)反腐敗斗爭，是全黨的共同責任。習近平總書(shū)記深刻指出，構建起黨全面領(lǐng)導的反腐敗工作格局，健全黨中央統一領(lǐng)導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協(xié)調、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制，是黨的十八大以來(lái)開(kāi)展反腐敗斗爭積累的一條重要經(jīng)驗?！兑巹潯妨⒆愦蚝梅锤瘮《窢幍目傮w戰，明確了增強反腐敗整體合力的目標任務(wù)，促進(jìn)反腐敗協(xié)作配合更加協(xié)同高效。健全腐敗案件辦理程序銜接機制，加強腐敗案件查辦的協(xié)作配合，構建紀檢監察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執法部門(mén)互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制。強化巡視、審計、統計、財會(huì )等監督成果運用，嚴肅查處巡視、審計、財會(huì )、統計等監督中發(fā)現的涉嫌腐敗問(wèn)題，充分發(fā)揮審計等在反腐治亂中的重要作用。完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等手段，形成不敢行賄“圍獵”的震懾。

落實(shí)《規劃》相關(guān)目標任務(wù)，加強反腐敗組織協(xié)調，首要的是在黨中央集中統一領(lǐng)導下，健全各負其責、統一協(xié)調的管黨治黨責任格局，鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓的生動(dòng)局面。各級黨委要切實(shí)扛起全面從嚴治黨主體責任，堅決支持查辦腐敗案件，較真碰硬抓好發(fā)現問(wèn)題整改。紀委監委要有力有效協(xié)助黨委推進(jìn)反腐敗斗爭，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用。各職能部門(mén)要堅持高效協(xié)同，自覺(jué)把黨中央反腐敗的主張意圖、決策部署轉化為具體的任務(wù)要求、目標安排。中央反腐敗協(xié)調小組將加強對下具體指導，推動(dòng)形成“一盤(pán)棋”格局。

問(wèn)：反腐敗協(xié)調小組如何抓好《規劃》的組織實(shí)施？

答：反腐敗協(xié)調小組是黨中央加強對反腐敗工作集中統一領(lǐng)導的制度性安排，首要職責是推動(dòng)黨中央反腐敗斗爭各項決策部署有效貫徹落實(shí)。各級黨委反腐敗協(xié)調小組在構建黨全面領(lǐng)導的反腐敗工作格局、推動(dòng)健全反腐敗工作體制機制中發(fā)揮著(zhù)重要作用。按照黨中央部署和要求，中央反腐敗協(xié)調小組協(xié)調推進(jìn)《規劃》重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各責任單位抓好細化落實(shí)，重大事項、重要工作、重要情況及時(shí)向黨中央請示報告，確保規劃任務(wù)如期完成。加強反腐敗協(xié)調機制建設，把工作重點(diǎn)由組織協(xié)調各方面力量突破大案要案轉變?yōu)椴檗k案件和做好“后半篇文章”并重，有效整合反腐敗工作全鏈條力量，增強反腐敗斗爭整體合力，不斷提高對腐敗問(wèn)題的發(fā)現、查處、治理能力。

來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站

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