習近平總書(shū)記指出：“防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題?！?022年第10期《求是》雜志刊發(fā)中國銀保監會(huì )黨委文章《持之以恒防范化解重大金融風(fēng)險》。文章指出，站在新的歷史起點(diǎn)上，要深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，沉著(zhù)應對和防范化解重大金融風(fēng)險，堅定不移推動(dòng)中國金融高質(zhì)量發(fā)展。

 積極應對發(fā)達國家宏觀(guān)政策與法律的外溢性影響

 當前，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風(fēng)險挑戰增多，美歐經(jīng)濟進(jìn)入高通脹、弱增長(cháng)時(shí)期，衰退風(fēng)險明顯增加。

 隨著(zhù)美聯(lián)儲政策加快轉向，國際貨幣金融環(huán)境正在發(fā)生重大改變，西方國家極限寬松政策的嚴重“后遺癥”加快顯現。

 要前瞻性做好應對外部沖擊的充分準備，未雨綢繆走在市場(chǎng)曲線(xiàn)和大國貨幣政策轉向的前面，努力營(yíng)造于我有利的國際金融環(huán)境。

 要強化底線(xiàn)思維，妥善應對外部沖擊風(fēng)險，切實(shí)執行反外國制裁法，以系統的經(jīng)濟金融法律工具應對制裁，堅決反對“長(cháng)臂管轄”，境內實(shí)體不得執行外國的法律限制措施。

 穩妥防控和化解中小金融機構風(fēng)險

 要健全地方黨政主要領(lǐng)導負責的財政金融風(fēng)險處置機制，推動(dòng)落實(shí)屬地維穩和風(fēng)險化解責任。

 堅持“一行一策”、“一司一策”，繼續做好重點(diǎn)區域高風(fēng)險機構處置工作。

 推動(dòng)中小銀行多渠道補充資本金，用好地方政府發(fā)行專(zhuān)項債補充中小銀行資本政策。

 壓實(shí)金融機構風(fēng)險處置主體責任，依法讓股東和債權人承擔風(fēng)險損失，嚴防道德風(fēng)險。

 支持市場(chǎng)化兼并重組，推動(dòng)中小銀行區域整合，減少不當干預。

 進(jìn)一步建設好商業(yè)銀行高管人才庫，支持以公開(kāi)透明和市場(chǎng)化方式選聘中小銀行董事、監事和高管人員。

 努力防范杠桿率反彈帶來(lái)的風(fēng)險

 必須加強宏觀(guān)杠桿率上升相關(guān)風(fēng)險應對，特別是嚴防非金融企業(yè)和地方政府部門(mén)債務(wù)過(guò)快增長(cháng)帶來(lái)的風(fēng)險。

 做好大型企業(yè)債務(wù)違約監測預警，提前制定接續融資和債務(wù)重組預案，妥善應對不良資產(chǎn)反彈。

 堅持市場(chǎng)化法治化原則，堅決打擊逃廢債行為，維護區域信用環(huán)境和金融秩序。

 堅持“房住不炒”定位，支持各地從當地實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

 配合做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解，依法依規支持城投公司合理融資。

 著(zhù)力促進(jìn)國民經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)

 要著(zhù)眼于擴大有效需求，增加和改善金融供給，支持全面加強基礎設施建設和發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，為外貿平穩發(fā)展提供便利化金融服務(wù)。

 進(jìn)一步提升新市民金融服務(wù)水平，有效滿(mǎn)足新市民創(chuàng )業(yè)就業(yè)、購房安居、教育培訓、醫療養老等方面金融需求。

 落實(shí)落細各項金融紓困政策，支持交通物流循環(huán)暢通，強化小微企業(yè)和“三農”金融服務(wù)。

 完善金融支持創(chuàng )新體系，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的中長(cháng)期資金支持。

 創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)煤炭清潔利用，支持能源資源保供穩價(jià)，防范綠色低碳轉型中的金融風(fēng)險。

 持續深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開(kāi)放

 要持續完善金融機構公司治理，防止內部人控制和大股東操作，堅決糾正各類(lèi)違規關(guān)聯(lián)交易，對違規行為堅決做到零容忍。

 “一省一策”推進(jìn)農信社改革，推動(dòng)政策性銀行分類(lèi)分賬改革，深化國有商業(yè)銀行改革，推動(dòng)信托公司加快轉型發(fā)展。

 強化保險保障功能，規范發(fā)展第三支柱養老保險，完善健康保險服務(wù)，深化車(chē)險綜合改革。

 促進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)數字化轉型，鼓勵大型銀行加快向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)。

 引導信托、理財和保險公司等金融機構樹(shù)立長(cháng)期投資理念，支持資本市場(chǎng)平穩運行。

 有序擴大金融雙向開(kāi)放，繼續引入資質(zhì)優(yōu)良、具備專(zhuān)業(yè)特色的外資機構，優(yōu)化中資金融機構全球布局。

 積極引導金融領(lǐng)域資本健康發(fā)展

 堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法維護公平競爭，堅決反對壟斷，充分發(fā)揮資本在金融活動(dòng)中的積極作用。

 把防止資本野蠻生長(cháng)與推動(dòng)資本有序發(fā)展結合起來(lái)，在金融領(lǐng)域為資本設置好“紅綠燈”。

 筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，加強對股東的穿透式監管，嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。

 堅持金融活動(dòng)全部納入監管，堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)規則，嚴厲打擊“無(wú)照駕駛”行為，堅決防止監管套利。

 完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，實(shí)施常態(tài)化監管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

 善于運用法治思維提升依法行政能力

 堅持在法治軌道上推進(jìn)金融監管能力和治理水平現代化。

 用好金融穩定保障基金，充分發(fā)揮存款保險制度和行業(yè)保障基金積極作用，織密金融安全網(wǎng)。

 豐富執法手段，強化與紀檢監察、司法、審計等部門(mén)協(xié)作，探索“紀法銜接”、“聯(lián)合審計”等新模式。

 提升執法效能，完善風(fēng)險監測預警體系，提升非現場(chǎng)監管威懾力，更好發(fā)揮現場(chǎng)檢查尖刀利劍作用，嚴厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)。

 提高違法違規成本，保持行政處罰高壓態(tài)勢，規范行使自由裁量權，按照過(guò)罰相當的原則，努力做到程序正義和實(shí)體正義并重。

 全面加強金融系統黨的領(lǐng)導和黨的建設

 要強化黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

 要加強領(lǐng)導班子、干部隊伍和基層黨組織建設，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用。

 堅決扛起中央巡視整改政治責任，全力以赴做好巡視“后半篇文章”，使巡視整改真正成為推動(dòng)銀行業(yè)保險業(yè)監管工作高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

 秉持“永遠在路上”的堅韌，加強金融系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅決查處各種金融風(fēng)險、亂象背后的腐敗問(wèn)題。

 持續加強清廉金融文化建設，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

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